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河南對外經濟貿易職業學院

固定資產管理辦法

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第一章??? 總? ?則

第一條? 為了規范和加強學校固定資產管理，維護固定資產的安全完整，合理配置固定資產，提高資產使用效益，根據《行政事業性國有資產管理條例》（國務院第738號令）、《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令第108號）、《河南省省級行政事業單位國有資產配置管理辦法》、《河南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（豫財辦資〔2007〕34號）等文件精神，結合學校實際，制定本辦法。

第二條? 學校固定資產管理的主要任務是：按照事業單位財務和國有資產管理的要求，強化國有資產的產權意識，做好固定資產的日常賬務和事務管理，保證固定資產的安全與完整，防止固定資產的流失；充分發揮固定資產的作用，滿足學校各項工作的需要，提高固定資產的使用效益，實現管理的規范化和信息化。

第三條? 學校固定資產管理工作實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

第四條? 不論使用何種經費、通過何種渠道或辦法購建、調撥轉入以及捐贈的固定資產，都必須按本辦法的規定納入固定資產進行管理。

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第二章??? 管理機構及職責

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第五條? 學校為固定資產的占有、使用單位，根據固定資產的管理原則，按照固定資產歸口管理的要求，學校固定資產管理實行職能部門、歸口管理部門和使用部門分級管理體制。

第六條? 資產處是學校固定資產的綜合管理職能部門，其主要職責如下：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的政策法規，制定我校有關國有資產管理辦法，并做好組織實施和監督工作。保障學校國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效率，實現國有資產保值增值。

（二）負責學校固定資產的一級管理，定期核查固定資產二級管理部門的資產賬目，確保固定資產賬目、卡片、實物相符。

（三）負責學校固定資產（包括土地和房產等）的登記、清查、統計匯總及日常監督檢查工作。

（四）負責編制上報學校固定資產統計報表。

（五）負責辦理學校固定資產的收集、統計、調撥、轉讓、報損、報廢處置等工作。

（六）負責學校資產的對外租賃及其他經營性資產（無形資產）的監督管理工作。

（七）負責學校固定資產信息管理及信息化建設等工作。

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第七條? 財務處是學校固定資產的價值管理職能部門，其主要職責如下：

（一）負責固定資產的財務核算，對固定資產實行價值管理。

（二）審核和上報年度固定資產采購預算，下達學校固定資產采購預算，監督預算執行情況。

（三）及時辦理經審批的固定資產增加、減少業務，做好固定資產價值核算工作。

第八條后勤中心、信息服務中心、教務處等分別為學校各類資產的歸口管理部門，代表學校對固定資產進行歸口管理，主要職責是：

（一）貫徹落實上級國有資產管理的法律法規、政策制度和學校國有資產管理規定。

（二）根據歸口資產的性質，結合學校實際情況制定具體的管理辦法和實施細則，并負責組織實施。

（三）負責所管轄固定資產的監督管理工作。

（四）負責權限范圍內固定資產的合理優化配置。

（五）負責組織歸口管理部門的固定資產購置計劃論證、報送工作。

（六）負責組織歸口管理部門的資產年度統計報告。

（七）協同完成資產清查、評估、界定、登記、報損、報廢和資產年報等任務。

（八）指導、協助資產占有、使用單位的資產管理人員做好資產管理工作，并負有監督檢查責任。

第九條后勤服務中心歸口管理房屋、水電氣暖設施、壓力容器、電梯、動植物、通用設備（含電氣）、家具用具、被服裝具、交通工具、辦公文具用品等，；

第十條教務科歸口管理圖書資料、教材、體育運動場館、體育器材等設施、教學儀器設備、實訓室設施設備等；

第十一條信息服務中心歸口管理信息產品、網絡設備、學校多媒體教室、公用機房、語音教室、錄播教室等設備，并負責辦公設備的維修。

第十二條校內各處室、二級學院為固定資產的使用部門，對本部門保管使用的固定資產實施管理。各部門負責人為固定資產管理的第一責任人，并指定1名資產管理員，負責本部門的固定資產管理。部門主要職責如下：

（一）貫徹落實學校固定資產管理的有關規定，完成資產歸口管理部門布置的各項任務。

（二）負責擬定本部門固定資產的配置計劃。

（三）負責本部門資產的保管保養和安全使用，做到賬、卡、物相符，提高固定資產的使用效益，防止資產的流失。

（四）負責固定資產發生使用或災害性事故的現場保護，提交事故報告，配合相關部門的調查。

（五）負責本部門固定資產的登記、清查及有關統計報告工作。

（六）依法依規辦理本部門固定資產的調整、報損、報廢等手續及其他有關工作。

（七）建立健全所使用固定資產的購置、驗收、登記、入賬、使用、保管和維護等內部管理流程，嚴格落實資產丟失、毀損等資產損失責任追究制度。

（八）負責學校規定的其他固定資產管理工作。

第十三條? 學校各部門的資產管理員要保持相對穩定，必須調動時，應辦理固定資產帳、物、卡移交手續，并由部門負責人簽署意見。人員調動和移交情況須及時書面告知資產處備案。

第十四條? 學校各部門負責本部門固定資產的保管使用，并落實到人，各部門應加強資產內部管理，定期清查，做到家底清楚，賬賬相符、賬實相符，防止資產流失和損毀。

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第三章?固定資產的范圍、分類與計價

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第十五條? 固定資產范圍

（一）使用年限超過1年（不含1年），單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。

（二）單位價值雖未達到以上規定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產管理。

第十六條? 固定資產的分類，按財政部相關規定，分為：

（一）土地、房屋及構筑物。

（二）通用設備，是指學校通用性設備。

（三）專用設備，是指因業務需要購置的具有特定專業用途的設備。

（四）文物和陳列品，是指古玩、字畫、紀念品等。

（五）圖書及檔案，是指圖書館保存的圖書資料、檔案館保存的檔案資料。

（六）家具、用具、裝具及動植物等其他固定資產，是指未包括在上述各類資產的固定資產。

第十七條? 固定資產計價

固定資產計價是以貨幣為計量單位計算固定資產的價值，具體計價方法按財務有關制度、規定執行。

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第四章?固定資產的購置與驗收

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第十八條? 固定資產的購置要充分考慮學校發展的需要，充分考慮其使用價值和使用效益，符合政府采購和學校采購與招標的規定，做到全面規劃、合理布局、嚴格審批，分輕重緩急有序進行。

第十九條? 購置固定資產要加強計劃管理。各部門需購置資產時，提交資產歸口管理部門，由學校黨委會同意后，納入年度固定資產購置計劃及預算。

第二十條? 購置固定資產時，應綜合考慮設備的價格、質量、性能、用途、使用效益、安裝環境等因素，避免盲目購置。

第二十一條? 固定資產的采購

嚴格按《河南對外經濟貿易職業學院政府采購和招標采購管理辦法》執行。

第二十二條? ?固定資產的驗收

（一）購置的固定資產完工或到貨后，由歸口部門和使用部門負責組織技術人員和管理人員按合同、圖紙、技術說明和有關票據等逐項進行嚴格驗收，在驗收過程中要檢查質量、核實數量、檢查性能是否符合要求，核實無誤后，寫出書面驗收報告，招標工作小組會同相關部門、單位對驗收結果進行監督，出具驗收監督意見書。

（二）經聯合驗收已交付使用的基建工程，基建處按照土建工程及附屬設備列出移交清單手冊，連同其他相關資料辦理固定資產入賬手續并移交后勤中心管理。

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第五章?固定資產的日常管理

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第二十三條 ?固定資產的標簽

凡入賬的固定資產都應在學校資產管理信息系統中建立固定資產卡片，單件價值超過固定資產起點單價的必須一物一卡（家具可以多物一卡）；單價價值不足固定資產起點的批量固定資產可以一物一卡或多物一卡。使用部門的資產管理員或使用人將記錄固定資產編號、資產名稱、型號規格、使用單位等信息的固定資產標簽粘貼在固定資產的明顯部位，作為鑒別標識。

第二十四條固定資產使用

在固定資產管理中，財務處負責按固定資產的價值、種類進行會計核算；歸口部門負責對其管理的固定資產進行實物的統計管理，通過資產管理信息系統進行日常管理；資產處須定期與財務處核對賬目，與歸口部門核對實物，做到賬賬相符，賬實相符。

各資產使用部門要嚴格執行有關固定資產管理的各項規定，從購置、使用、保管、調撥、報廢都要執行嚴格的審批程序，并定期對固定資產進行清查、盤點，確保固定資產的安全、完整。對于盤盈、盤虧的固定資產要查明原因，分清責任，及時處理。同時還要提高固定資產的使用效益，避免閑置、重復購置和浪費現象發生。

各資產使用部門對本部門固定資產的保管，應由使用人、管理員負責保管，使用人或資產管理員發生變更時，應及時辦理必要的轉移交接手續。

第二十五條各部門內部固定資產移交

各部門內部資產使用人員因工作變動、離職或退休時，所用固定資產應按規定移交給部門指定的使用人，經本部門資產管理負責人審核后，由資產管理員在資產管理系統中辦理固定資產內調手續。

第二十六條? 部門之間固定資產調撥

由于部門調整、工作需要等原因，固定資產需要在學校各部門之間進行調劑時，由轉出單位提出調撥申請，經轉出轉入單位資產管理員和部門負責人審簽后，向資產處提交調撥申請，資產處收到調撥書面材料且審核無誤后在資產管理系統中辦理調撥。

對閑置不用的固定資產，資產處有權在校內調配，以推動固定資產的合理流動，發揮資產使用效益。

第二十七條? 固定資產原則上不予外借，因特殊原因外借時需嚴格審批。

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第六章?固定資產處置

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第二十八條? 固定資產處置是指學校對各類固定資產進行產權轉移或注銷的行為，包括無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損等。

第二十九條? 資產處依據上級國有資產處置辦法及其他相關規定進行學校固定資產處置，固定資產處置必須嚴格履行審批手續，未經批準任何部門和個人不得擅自處置固定資產。

第三十條? 學校處置固定資產，按以下權限履行審批手續：

資產處置應由使用部門清理好原有資產，并制做處置清單，報歸口管理部門，歸口管理部門提交學校黨委會同意后由紀委辦公室、財務處、資產處辦理處置手續。

學校處置國有資產單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在50萬元（含50萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規定限額以下的資產處置由主管部門審批。

第三十一條涉及學校土地、房屋建筑物、車輛的處置等事項，學校研究后報省教育廳，經省教育廳審核后報省財政廳審批。對外捐贈資產，學校研究后報省教育廳，經省教育廳審核后報省財政廳審批；達到或接近報廢年限維修后可以使用的資產用于捐贈，學校研究審批后報省教育廳備案。

第三十二條? 學校處置固定資產遵循公開、公平、公正原則，未達到使用年限的固定資產報廢、報損應從嚴控制。

第三十三條? 各資產使用部門在申請處置固定資產的過程中，應對固定資產實物妥善保管，不得隨意丟棄，任何人不得隨意損毀或私自處理，并應保持原狀。

第三十四條 ?經批準處置的資產，應當遵循公開、公平、公正原則，采取公開拍賣、招投標、協議轉讓、公開競價等方式。學校財務、審計、紀委等部門對資產處置過程進行監督。

第三十五條? 固定資產處置收入按照收支兩條線管理，收入全額上繳國庫，支出按規定統籌安排。嚴禁各部門和個人將處置收入私存、私分或挪作他用。

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第七章?固定資產的清查

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第三十六條學校對固定資產進行定期、不定期的盤點，至少每年盤點一次。定期檢查固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常，查明固定資產的實物數與賬面數是否相等。

第三十七條對盤點中發現盤虧、毀損的固定資產，要查明原因，寫出書面報告，按規定報經批準后進行賬務處理。

第三十八條對盤點中發現應予以報廢的資產，資產使用部門應報歸口管理部門申請報廢。

第三十九條學校固定資產清查工作根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）有關要求組織實施。

第八章?獎懲規定

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第四十條? 為減少國有資產損失和浪費，將固定資產管理工作落到實處，各部門要高度重視，嚴格管理。每年固定資產清查工作結束后，學校對固定資產保管完好、賬物相符的單位及其專管員給予表彰。

第四十一條? 對于違反固定資產管理辦法的部門或個人，學校給予嚴肅處理。對違犯操作規程或工作失職造成資產漏報、被竊、遺失、損壞者，對相關責任人及使用人給與責任追究和賠償。若發現有隱瞞不報、推卸責任者，除經濟賠償外，還要視情節對當事人給予紀律處分。

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第九章?附 則

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第四十二條? 固定資產管理的其他未盡事宜，按上級有關政策和規定執行。

第四十三條? 本辦法自下發之日起施行。學校此前發布的有關學校固定資產管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四十四條? 本辦法由資產處負責解釋。

河南對外經濟貿易職業學院固定資產處置申報表

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